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“部”的本意是某一地域下分出的下级行政单位,后引申为统率。
乡,因此又称“乡部”,和州、郡又别称“州部”、“郡部”一样,与后世的乡相比,在行政级别上,属於同一个级别,都是县政府的下属行政机构。
时下乡政府名在郡县官吏名册上,亦即属於正式编制的吏职,共有三个。
长吏,也就是乡长,叫“蔷夫”或“有秩蔷夫”。小乡的长吏称“蔷夫”,大乡的长吏称“有秩蔷夫”。蔷夫或有秩蔷夫以下,一文一武,是为两个佐吏,文者为乡佐,武者为游徼。
蔷夫或有秩蔷夫无须多说,是一乡之长吏,其掌主要是“听讼”,及负责一乡之政事。
乡佐负责征收赋税,游徼负责辖区内的治安。
——乡佐和游徼,虽是蔷夫或有秩蔷夫的佐吏,但并非蔷夫或有秩蔷夫的属吏,这两个乡职与蔷夫、有秩蔷夫相同,亦是直属县中,直接归县令长管辖。亦因是,每个县的乡佐、游徼之数量,与这个县的乡的数量往往并不吻合。如海西十四个乡,只有九个乡佐,游徼的数量更少,只有四个。游徼如其名,是游动性的巡逻;乡佐亦如是,也是流动性的收取赋税。这样设置,有利於防止游徼、乡佐与乡里的豪强大姓勾结,背公向私,损害朝廷利益。
蔷夫或有秩蔷夫、乡佐、游徼之外,大的乡还设三老、力田、孝、悌等。
三老,掌教化,其之职掌与县三老一样,虽无实权,但政治地位很高,甚至还排在蔷夫或有秩蔷夫以上。县或乡的长吏也不把三老当属吏看待。如海西那位姓郑的父老,他就是县中的三老,因此,既是县中首富、又是县寺主簿,可谓强豪、权重的钱均,对待他也是恭恭敬敬。
力田,相当於后世的劳动模范,常由种田种好,勤奋务农的农人出任。孝、悌,孝者孝顺父母,悌者,敬爱兄长,此二称号相当於后世的道德模范,有时不分设,合设一个,汉家以孝治天下,学童启蒙第一本学的经书就是《孝经》,对於孝、悌这块儿极其重视。
三老、力田、孝、悌不算乡官,名不入官簿,然於政治、经济上有优待,朝廷免除他们的徭役,并时或对他们会有赏赐。地位最高的三老,乃至可以直接上书皇帝。
——话到此处,不妨多说一句“三老”。三老是朝廷在地方上树立的道德化身,通常只有在当地甚有德望的年高德劭者才能担任,因而三老和直接治民、剥削乡民的其他乡官不同,出任此职的人,在百姓的心目中能具备一定的威望和信仰,也所以樊崇、力子都等皆自号三老。
……
干户以上的乡,可称大乡。
海西县南乡,户数最多时,达干余户,自前汉末年至今,朝政日弊,王莽的改革又没有起到好的效果,反是越改时局越坏,南乡的民户遂也越来越少。有的成了流民,有的被征发徭役,离乡难回,有的随着郡兵出征,去了遥远的北疆,与匈奴等作战,现下乡中户口已不足干。
不足干户的乡民分住在十余个“里”中。
南乡有秩蔷夫的办公场所,换言之,南乡的乡政府,设在人口最多的一个里内。
在黄姓乡佐的引领下,入进南乡境后,曹幹令李顺、李铁、闫雄、王庭等各领三什部曲,分去其余各里,叫苏建跟李铁同去,自与郭赦之率余下部曲,径来乡政府所在之里。
临分开之际,曹幹嘱咐李顺等人:“切记,按我所令行事!”
李顺等人俱皆应诺。
具体筹粮的办法措施,刘昱是在昨天与钱均商量好的,商量好后,钱均是县主簿,各乡的蔷夫或者有秩蔷夫他都熟悉,他已於昨日下午派人往去各乡,将刘昱部将於今日下乡募粮此事通知给了各乡。尤其是首批被募粮的四个大乡,钱均更是私下各有吩咐。
南乡的有秩蔷夫姓朱,名博,今儿个一大早,他就派了乡小吏去乡界处等候,曹幹等尚未进入南乡地界,已被这小吏看到,早一溜烟地跑回乡政府,给他禀报过了。
曹幹等因是才到乡政府所在之里境,迎面就来了七八人。
“蔷夫”和“有秩蔷夫”之间最大的区别,即是前者“无秩”,由县置之;后者“有秩”,属於“命士”,任免出自朝廷。所谓“有秩”,就是有品秩的意思,凡入此级者,便算是朝廷的正式官员了,虽然仅是由朝廷直接任免、直接给俸的官员中品秩最低的一等,刚算入流,不过“百石”,但既然是朝廷官员,既然有品秩,那么就有资格佩带代表朝廷权力威严的印绶。
百石之吏,所佩的印绶是青绶、半章印。
——半章印也者,二百石以上官吏所用的印是正方形的印,称为“通官印”,百石以下吏者,所用之印则为半印,即只有通常印章的一半,故称半章印,或名半通印。
迎面来的这七八人中,为首之人穿着黄色的吏服,腰上挂着个绶囊,正是本乡有秩蔷夫朱博。
在前领路的黄姓乡佐说道:“曹君,那来迎之人,便是本乡有秩。”
曹幹举起手来,令部曲停下前行。
朱博等匆匆奔至近前,个个气喘吁吁。朱博往站在队伍最前的曹幹身上瞧了一瞧,深深下揖,喘着粗气,说道:“下吏朱博,迎接迟了!尚敢请将军勿怪!”
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