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第96部分（第1页）
取措施来反对中立国航运。1802 年从英国各港口开出的船舶中悬挂中立国国
旗的是百分之二十八，而1807 年则是百分之四十四；英国造船业主和船主们
因此忿忿不平。美国的贸易空前兴旺：1807 年，他们输出额达到一亿零八百
万美元，其中将近六千万是殖民地的产品，而且有一部分是来自英国的敌国
的殖民地。安的列斯群岛的种植园主埋怨糖价下跌。辉格党人并没有热心地
听取这些怨言。1807 年1 月7 日，他们只限于把“1756 年规则”扩大到在英
国船受排斥的敌方港口间的沿海贸易。2 月份起，珀西瓦尔建议强迫同法国
进行贸易的中立国船舶必须途经一个英国港口，因为国家的荣誉要求采取一
些报复措施。珀西瓦尔一上台马上就付诸实施。在再度禁止与敌国的任何贸
易时，人们并不隐讳，特许证颁发制度将不会有丝毫修正，这种制度允许英
国商人为了国内贸易的利益，可以违反此项禁令。人们也不隐讳，这是针对
中立国的，目的在于“把全世界的贸易从属于英国海运和航海事业的发展”。
根据1807 年11 月11 日、15 日、25 日和12 月18 日的“枢密院令”，任何
开往敌方或从敌方开来之中立国船舶均须在一指定英国港口卸货，在该港口
缴纳关税（税额也趁机显著提高了），并领取特许证。此外，还禁止向法国
运输某些商品，如金鸡纳和棉花等。至少在理论上，还是象以往一样，仍然
允许中立国把敌国殖民地的产品直接运往本国，甚至可将产地的谷物和原料
输往在拿破仑控制下的各港口。除了这些例外，海上贸易似已将为英国垄断。
英国人向中立国货物抽税，为的是要阻挠中立国运输外国殖民地的产品，这
些产品的竞争减低了英国植民者的利润；如果英国人不需要中立国的航运，
就可以用拒绝发给特许证的办法来中断它们的航运。这一点正是英国船主和
种植园主所期望的。
这些措施与坎宁的战绩同样地使英国人为之振奋。英国人毫无争议地就
接受了政府加在他们头上的负担，以便使政府能够采取措施单枪匹马地与各
国争斗，因为政府已预见到英国不久将陷于孤立。政府增加了捐税，卡斯尔
雷着手加强了辉格党人曾有所忽视的军队。1806 年4 月13 日，温德姆曾经
撤销了皮特的法案，中止了国民军的抽签选征办法，恢复正常的征兵制而放
弃了从国民军中招募正规军的办法，并且表示了对志愿兵有反感。终身兵役
制废除了，代之以为期七至十二年的雇佣兵制。卡斯尔雷则恢复了抽签选征
国民军的办法鼓励志愿兵，但是他把志愿兵改编为由政府控制的一支地方国
民军。特别是他恢复了皮特补充正规部队的制度：他从国民军里抽调出二万
一千人作为正规军。1807 年和1808 年招募了四万五千名新兵，而当时军队
仅仅损失了一万五千人。1809 年初，他在大不列颠已建立起二十万军队，其
中三万可作为远征大陆之用。就这样，他通过一些远较高明的手段重新实行
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