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308 渐渐显出下世的光景（第1页）

说到提留和统筹，这事有点复杂。

“三提”，是指村里边儿自己留下的资金。

主要包括有，公积金、公益金和行政费用。

公积金其实就是村子里面的公共资产，主要是为了村集体的一些公用设施的修建或者维护的费用。

比如村里要建设一个体育广场，或者村里要盖一间图书馆，又或者村里要建一个老年活动中心等服务全村人的公用设施，就要用到村里的公积金。

公益金，主要是用在村里的公益事业上的。

比如，慰问村里的五保户，老党员，模范烈士家属等的慰问金。

又或者对村里生活困难的困难户予以救济的救济金。

行政费用就容易理解了，就是村里的干部以及在村委会工作的工作人员的工资和办公费用等。

“五统”，指的是公社或乡镇统筹，也叫“乡统筹费”。

就是各公社（乡镇）向下辖的“乡办企业”、“村办企业”以及生产队或农民收取的五项资金。

包括农村教育附加费、计划生育费、优抚费、民兵训练费、修建乡村道路等民办公助事业费。

“五统”从1958年人民公社成立后开始实施的。

这些钱，一部分用到了农民的公共事业上了。

但是绝大一部分，是用在了国家建国初期“以农养工”这个政策上了。

建国后，我国之所以选择了计划经济模式，主要原因就是为了优先发展工业，建立我们的工业体系。

而要在一清二白的情况下优先发展工业，就要靠农业扶植工业，也就是靠农业税收和“提留和统筹”来支援国家发展工业。

我们可以想象一下，如果那个时候实行市场经济，分田到户，农业税收和“提留和统筹”是要付出很大成本的。

不说别的，就说收取农业税和提留和统筹费用，得需要多少税务人员啊？

但土地实行大集体经营，税收和提留和统筹的收取就容易多了，农业税和提留和统筹的各种费用中直接从生产队的收入中扣除或提取就是了。

提留和统筹在大集体时期，的确为国家工业建设做出过巨大贡献。

这其实也是亿万农民对国家工业建设的贡献。

可以说，没有亿万农民的付出和贡献，就没有我们国家的工业化建设，也就没有我们今天强大的工业体系。

虽然农民付出了很多，但是在大集体时期，老农民们几乎感觉不到这部分上交款的存在。

反正那时候大集体，每家每户只管负责跟着生产队干活，至于生产资料如何分配，如何上交税费，这些都不需要老农民操心。

等到大集体解散，实行包产到户，单干了，本应该上交的提留和统筹、农业税什么的，这些税费，当时是暂停了。

当时老农民的承包地打下粮食，只要按人**公粮就算完成了当年的税费。

交完公粮剩下的，就完全属于农民自己的了。

经过几年的休养生息，农民们实实在在品尝到了改开的好处。

家里有余粮了，养的猪卖掉的钱也是自己的了，还有地里种点经济作物，卖的钱也是完全自主。

于是农民们在吃饱穿暖以后，渐渐富裕起来。

这种只要交公粮，其他税费全免的日子，一直持续到85年。

从去年，也就是86年开始，提留和统筹又重新恢复。

这回，这些费用就不再是集体替你跟上边结算了，而是完完全全变成了一家一户的事情。

也就是说，同样是那样种地，却突然多出了这么多需要上交的费用，老农民们有点不能承受之重。

对于那些还能做点小买卖一类的人家来说，倒也不觉得很沉重。

但是对于绝大多数死趴趴只知道种地的农户来说，按人份交钱，就感觉太沉重了。

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